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重大化工生产安全事故隐患标准解读

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资料来源:
2018年4月37日4月16日
【摘要】:
准确认定和及时整改化工、危险化学品生产经营单位的重大生产安全事故隐患(以下简称重大隐患),

准确认定、及时整改化工、危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患(以下简称重大隐患),有效预防和预防重大事故的发生,根据《安全生产法》和《中共中央、国务院关于推进安全生产改革发展的意见》:国家安监总局制定发布了《化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判断标准》危险化学品(试行)(以下简称“判定标准”)。本判定标准以相关法律法规、部门规章和国家标准为依据,借鉴近年来发生的重大、典型化工危险化学品事故。从人员要求、设施、安全管理等方面列出了20种类型。重大事故隐患。为进一步明确“认定标准”每一案件的内涵和依据,便于相关企业和安全监管部门适用和规范“判定标准”有效实施,现将本条简要说明如下:

一、危险化学品生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员未依法考核合格的。

近年来,在对化学(危险化学品)事故的调查中发现,不同级别事故的主要人员和安全管理人员法律意识和安全风险意识淡薄,安全生产管理和安全生产管理知识缺乏不能满足安全要求的能力。生产需要等共性问题,而人的因素是制约化工(危险化学品)安全生产的最重要因素。危险化学品安全生产是一项科学性和专业性很强的工作。只有企业的主要负责人和安全生产管理人员,才能牢固树立安全红线意识和风险意识,掌握危险化学品安全生产的基本知识,具有安全意识。生产管理的基本功能真正落实公司的安全生产主体责任。

《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》,《生产经营单位安全培训条例》(国家安监总局令第3号)都对危险化学品生产经营单位从业人员的培训和考核作出了明确规定。包括《安全生产法》第二十四条在内的要求,要求“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与其从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力由单位负责。危险品生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼的主要负责人和安全生产管理人员,建设、道路运输单位负责对安全生产监督管理主管部门的安全生产知识和管理能力进行考核。有资格的。《生产经营单位安全培训规定》明确要求“危险化学品生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须自任职之日起6个月内对安全负责安全生产监督管理部门的生产。管理能力通过考核”,2017年1月25日,《国家危险化学品生产安全管理(化学)企业安全管理重点负责人(化学危险品管理)第一版》印发《中华人民共和国安全生产管理重点知识和管理办法(2017年版)》和《中华人民共和国安全生产管理重点工作人员考核办法(第15号)》,提出了《中华人民共和国安全生产管理重点要求》和《中华人民共和国安全生产管理重点工作人员考核办法(2017年版)》有安全生产监督权。管理部门依据相关法律法规对相关人员进行考核。

二是特种作业人员没有持证上岗。

特殊工种的安全风险较大,对专业技能要求较高。近年来,由于特种作业岗位人员未经培训和不合格引发的事故,2017年河北沧州“5·13”氯气中毒事故和山东临沂“6·5”特大爆炸事故均发生在九江“7·2”爆炸事故中,江西省揭露特种作业人员无证上岗和人员专业能力不足引发事故的问题。

《安全生产法》和《特种作业人员安全培训考核管理条例》(国家安监总局令第30号)对特种作业人员的培训和资质都提出了明确要求,如危险化学品特种作业人员。具有高中或相当于高中及以上学历。根据规定,化工、危险化学品生产经营单位涉及的特种作业包括电工作业、焊接、热切割作业、高空作业等通用作业类型,以及危险化学品工艺操作和化工自动化控制仪表安装。维护和维护操作(包括光气和光气化过程、氯碱电解过程、氯化过程、硝化过程、氨合成过程、裂解[裂解]过程、氟化过程、氢化过程、重氮化过程、氧化过程、过氧化物过程、胺化过程,磺化法、聚合法、烷基化法等15种危险工艺操作,以及化工自动化控制仪表的安装、维护、维护)。从事上述作业的人员必须经过培训考核,取得特种作业证。未经认证的岗位应列入重大事故隐患。

3。涉及“两重一重”的生产设施、仓储设施的外部安全防护距离不符合国家标准要求。

本条的主要目的是要求有关单位按照规定和标准设置外部安全防护距离作为缓冲距离,防止生产设施、储存设施发生火灾、爆炸、毒气泄漏等事故,造成重大人员伤亡和财产损失危险化学品。外部安全防护距离既不是防火距离,也不是卫生防护距离。应根据危险化学品的种类、数量、个人和社会可接受的风险标准,科学界定。

设置外部保护距离是国际风险管理和控制中的一种常见做法。2014年5月,国家安监总局发布第13号通知《危险化学品生产、储存个体可接受风险标准和社会可接受风险标准(试行)》,明确了陆上危险化学品公司的设立和改造。延长线和在用生产和储存装置的外部安全防护距离标准。同时,《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014)等标准对生产装置、储存设施等建筑物的外距离有要求,涉及“两个重点”。主要生产设施和储存设施也应符合其要求。2009年河南“7·15”爆炸事故与周边居民区的安全距离严重不足。事故造成8人死亡,8人重伤,108名周边居民被爆炸波打碎的爆破玻璃划伤。

4。参与危险化学品过程监督的设备未实施自动控制。系统没有执行紧急关闭功能。设备自动控制系统和急停系统未投入使用。

《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第41号)要求,《危险化学品工艺装置和危险化学品监管自动化控制系统》;涉及危险化学品的大型过程化工厂配备了紧急停车系统。”近年来,涉及危险化学品过程监管的公司采用了自动化控制系统和紧急停车系统,以减少安装区域等高风险区域的操作人员数量提高生产设施的本质安全水平。但仍有部分涉及危险化学品过程监管的企业未按要求实施自动控制和急停功能,或已建立自动控制和急停系统但未正常投入使用的。2017年12月9日,江苏省连云港市立信生物科技有限公司二氯苯生产设施发生爆炸事故,导致第四车间及事故装置所在的相邻6个车间倒塌,共造成10人死亡。人身伤害、事故装置自动控制水平低、现场作业人员多是造成重大伤亡的重要原因。

5。构成一、二级重大危险源的危险化学品储罐未实现紧急停车功能;涉及有毒气体、液化气体、剧毒液体一级、二级重大危险源的危险化学品储罐未配备独立的安全仪表系统。

“重大危险源”和“重大危险源”国家“重大危险源、重大危险源”的“安全监管令”和“重大危险源应急管理令”中没有要求的,而剧毒物质涉及“液体的一级或二级重大危险源,配备独立的安全仪表系统”,构成一级和二级重大危险源的危险化学品储罐因发生重大事故而造成严重后果。所有储罐应配备紧急停车系统,以实现紧急停车。如果对直接与上游生产设施相连的储罐进行紧急停车,可能会导致生产装置超压等异常情况。紧急停车可通过设置紧急切换方法来实现,以防止储罐引起过高的液位和超压。2010年7月16日,大连中石油国际储运公司原油储存管道发生爆炸。它引发了一场大火,并导致大量原油泄漏。事故造成一死一伤。直接经济损失22330.99万元。事故发生的重要原因是原油储存系统没有发生泄漏。原油继续流出储罐,无法紧急切断,导致火势增加。2010年1月7日,兰州石化公司合成橡胶厂316罐区发生火灾爆炸事故,造成6人死亡,1人重伤,5人轻伤。由于碳四物料泄漏,防火堤内汽化扩散,人员无法靠近底阀,事故罐未设置紧急切断系统,造成大量物料泄漏。

六是未按国家标准设置全压液化烃储罐注水措施。

全压式储罐发生泄漏时,向储罐内注水,使液化烃液面升高,泄漏点设在水面以下,可减少或防止液化烃泄漏,将事故消灭在萌芽状态。1998年3月5日,西安燃气公司液化气储罐发生火灾后爆炸,造成12人死亡。主要原因是400m3球阀排污阀上法兰密封不严,起火。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)第6.3.16条要求“全压式储罐应采取注水措施,防止液化烃泄漏”。《液化石油气球罐和液化石油气储罐设计规范》第317.4节“液化石油气球罐、液化石油气和塑料罐应符合安全要求”。

全压液化烃储罐注水措施的设置应经过正式的设计、施工和验收手续。注水措施设计应本着安全、快速有效、可操作性强的原则,设置具有手动功能的遥控阀,符合国家有关标准。安装注水设施所需的液化烃储罐主要有常温全压液化烃储罐、半冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分与水发生反应的液态烃(如氯甲烷)储罐。你不能设置注水措施。另外,设置的注水措施要保证有足够的注水水源,满足紧急情况下的注水要求,充分发挥注水措施的作用。

第七种是液氯、液化气和其他有毒气体的通用灌装系统。

液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害的液化气充装存在安全隐患,一旦泄漏极易引发爆炸燃烧、人员中毒等事故。通用管道灌装系统具有旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命长、安全性能远高于金属软管,且操作使用方便,可有效降低易燃碳氢化合物、液氨、液氯等易燃易爆品的安全风险,有毒有害液化气充装。

国务院办公厅、国家安监总局《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(国资办〔2008〕26号),工业和信息化部《关于危险化学品企业的实施意见》和《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(安监发[2010]186号)均要求采用金属通用管材灌装系统代替软管灌装危险化学品的填充。禁止用软管加注液氯、液氨、液化石油气、液化天然气等液化危险化学品。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)对液化烃和易燃液体的处理提出了更高的要求。第6.4.2条第6款规定“A类、B类、A类和A类液体必须是强制性的”。装卸卡车应使用水下装卸卡车和起重机。第6.4.3条规定“1。现场严禁排放液化烃(即A类易燃液体)。低温液化烃装卸起重机应单独设置”。2015年9月18日,河南中弘煤化工公司发生化学氨泄漏事故,导致工厂附近部分村民中毒。事故原因是中宏煤化工公司化工厂氨塔底部金属软管爆炸泄漏氨气。

8。毒气、氯气等剧毒气体和硫化氢气体管道经过厂区以外的公共区域(包括化工园区、工业园区)。

《危险化学品管道安全管理条例》(SAWS令第43号)要求,禁止光气、氯气等剧毒化学品穿越(通过)公共区域,并严格控制氨气、硫化氢等有毒物质。天然气管道中的危险化学品磨损(交叉)较为常见。

随着我国城市化进程的不断加快,一些偏远的城市化进程和新兴的化工、化工等城市化进程正在加快。一旦有毒气体通过公共区域,它就会泄漏。它将对周围居民的生命构成极大威胁。同时,氯气、光气和硫化氢的密度比空气高,腐蚀性强。它们既能腐蚀设备,又能引起设备和管道的腐蚀失效。一旦发生泄漏,很容易造成严重事故。如2004年重庆天元化工厂发生“4·16”氯气泄漏爆炸事故。原因是设备长期腐蚀穿孔,液氯罐爆炸。因此,氯气泄漏,事故期间爆炸仍在继续。9人死亡,3人受伤,15万人被疏散。

9。区域架空电力线路跨越生产区域,不符合国家标准要求。

区域架空电力线电压等级一般为35KV或更高。穿越生产区域,可能发生断杆、断丝、着火等事故,影响生产,引发火灾,造成人员伤亡和财产损失。相反,一旦生产厂区发生火灾或爆炸事故,也会对架空电力线路造成威胁。《建筑设计防火规范》GB50016-2014《建筑设计防火规范》(GB50016)。其中,《石油化工设计防火与设计规范》第4.1.6条要求“区域架空电力线路严禁穿越生产区”,因此,按照《石油化工行业设计防火要求规范》设计制造的石油化工企业和其他化工、危险化学品装置,严禁区域架空电力线路穿越生产、储存区域。其他化学品和危险